今年，全国人大代表、中信重工党委书记、董事长俞章法围绕加大首台套重大技术装备支持力度，提高关键重大装备国产化率;创建郑洛新科技成果转移转化示范区等提出建议。
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加大首台套重大技术装备支持力度
提高关键重大装备国产化率
目前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，随着“再工业化”浪潮的不断发展，多数国家已推出振兴制造业的战略或计划，尤其是发达国家对本国制造业的重视也达到了空前高度。融合了机器人、数字化、新材料、5G等前沿科技的先进制造技术，正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型。
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重大技术装备是国之重器。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家相关部委先后印发了《中国制造2025》、《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》、《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造发展规划》等一系列政策文件，引领我国重大技术装备发展取得了显著成就。
同时，国家工信部制定了《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，建立了首台套保险补偿机制，由装备制造企业投保，中央财政适当补贴投保企业保费，极大提高了装备制造企业的自主创新积极性，一大批大型高端装备实现了自主研制和进口替代，推动国家重大装备制造业实现了长足进步和快速发展，基本上解决了关键重大技术装备依赖进口的“卡脖子”难题。
但是，由于装备本身价值高，且对用户企业生产、经营影响大，首台(套)重大技术装备在一定程度上仍存在着“用户不敢用”的难题。首台(套)重大技术装备示范应用不畅，已经成为制约装备制造业创新发展的瓶颈，直接影响了我国装备制造业的转型升级和高质量发展。
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俞章法代表建议：一是建议围绕国家《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，继续支持国内制造业龙头企业加强技术创新力度，开发能够实现国产化替代的大型高端技术装备，支持企业申请认定首台(套)重大技术装备，加大首台(套)奖励力度。
在航空航天、深地深海等体现国家意志的国家重大工程建设中，构建有利于首台(套)示范应用的政策体系，支持优先采购国产首台(套)先进装备。同时，坚持“政府引导、市场化运作”原则，在国家矿山、能源、冶金、建材等事关国民经济命脉的重点产业领域，充分发挥中央企业的骨干和表率作用，制定中央企业优先购买能够替代进口的国产化装备的支持政策，对于使用国产化首台(套)重大装备的用户企业，按照国产化比例在该企业增值税、设备折旧上给予适当减免税赋。
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二是建议强化产业链上下游深层次合作，充分调动各类市场主体参与首台(套)重大技术装备应用推广的积极性。
倡导用户单位采用单一来源采购、竞争性谈判等方式进行采购，建立互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，加强重大装备国产化“一条龙”模式构建，促进国产化首台(套)重大技术装备研发和示范应用，力求实现多方共赢，为推动装备制造业转型升级提供强大动力，为国家装备制造业实现高质量发展提供坚实保障，实现我国由制造大国向制造强国转变。
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支持创建郑洛新科技成果转移转化示范区
习近平总书记多次强调：科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。2017年10月，科技部印发《国家科技成果转移转化示范区建设指引》，明确示范区建设的重要条件之一是要有较好的科技成果转移转化工作基础和突出的示范特色，技术市场交易额等主要指标实现持续增长。
郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区
建设郑洛新国家科技成果转移转化示范区，既是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的重要举措，也是加快郑洛新自创区建设与发展的内在要求，对有效支撑河南省打造中西部地区科技创新高地、内陆开放高地具有重大意义，对于洛阳来讲，我们有条件有优势：
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一是科技成果基础雄厚。全市目前拥有央企科研院所和军队科研机构14家，国家级创新平台95个，国家重点实验室5个，省级新型研发机构17家，拥有本土两院院士5名，先后获得国家科学技术奖励51项，“十三五”期间全市技术合同成交总额超200亿元，研发投入强度连续三年全省第一、连续两年超过全国水平。
二是技术转移转化环境持续优化。出台了《关于促进科技成果转化的实施办法》《洛阳市技术转移体系建设实施方案》《关于支持高校院所开展职务科技成果权属改革促进科技成果在洛转化若干政策》等一揽子配套政策措施。
三是转化服务体系健全。在全省率先探索开展中试基地建设，推出科技“创新券”“科技贷”“天使投资基金”等科技金融产品，相继设立各类创业创新投资基金7支，两次举办院士行活动，常态化举办科创成果直通车活动，全市各级技术转移示范机构59家，技术经理人(经纪人)503人。
四是科技成果服务经济的成效明显。高新技术产业增加值占规上工业比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，“天宫”“蛟龙”“天眼”“大飞机”、国产航母、冬奥“冰丝带”等闪耀“洛阳创新力量”，盾构机、特种机器人、高速连接器、钢轨铣磨车等多项“洛阳制造”填补国内空白。
高端铸锻件研制打破国外技术垄断
为进一步提升洛阳科技成果转移转化辐射带动能力，强化对郑洛新自主创新示范区的支撑，俞章法代表建议给予郑洛新科技成果转移转化示范区尤其是洛阳更多的关注和支持：
一是出台中试基地建设的指导性政策，加大政策引导和资金支持力度，鼓励推动科技成果中试工作。
二是支持洛阳开展要素市场化配置综合改革试点，在健全职务科技成果产权制度、完善科技创新资源配置方式、推进技术和资本要素融合发展等方面进行先行先试，促进技术要素向现实生产力转化。
三是加大科技成果转移转化类基金向河南投放力度，通过政府增信和适当让利，吸引社会出资和引导投向，为科技成果转化与产业化提供长期稳定的资金来源。
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