砂石企业重点关注！13省《矿产资源总体规划发布》砂石矿重点一文明确

据砂石骨料网不完全统计，近日，湖北、浙江、广东、广西、江苏、云南、黑龙江、甘肃、新疆、河北、宁夏、内蒙古、辽宁等13个省份接连印发《矿产资源总体规划(2021-2025年)》。其中，湖北提出到2025年底年开采总量预期达到9亿吨以上、矿山总数在550个左右；浙江力争2025年底形成建筑用石料4亿吨，建筑用石料采矿权数量控制在430个以内；广东要求至2025年采石场数量控制在1150个以内，年产3亿方以上，机制砂年产0.975亿方以上；广西要求至2025年建筑用砂石采矿权数量控制在960个以内，大中型矿山比例达到75%，砂石开采量6.8亿吨；江苏明确至2025年全省矿产开采总量预期在2.1亿吨以内，矿山数量预期在320个以内，等等。

13省2025年砂石矿山发展规划如下：

湖北：到2025年底年开采总量预期达到9亿吨

2022年10月27日，湖北省自然资源厅印发《湖北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，规划提出加强建筑用石料矿山总数和最低开采规模管理，到2025年底，全省年开采总量预期达到9亿吨以上、矿山总数在550个左右。新建及改、扩建建筑用石料矿山最低准入标准符合规划要求，鼓励资源丰富地区集中开采，集中开采区内原则上不低于100万吨/年，集中开采区外原则上不低于30万吨/年。

规划明确，矿山结构进一步优化，力争2025年底有效正常生产矿山总数不超过2000家、在产矿山大中型占比达到25%以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局。矿产资源综合利用水平进一步提升。

规划明确，加强建筑用石料开发管控。根据湖北省机制砂石产业高质量发展规划，实施保障建筑用石料供应能力提升三年行动，不断优化建筑用石料开发空间布局，推动建筑用石料矿产绿色开采、集中开采、规模开采，保障重大项目建设和民生需求。

划定落实10个能源资源基地、5个国家规划矿区、40个重点勘查区和28个重点开采区；部署砂石土集中开采区，由市、县级规划划定。

浙江：至2025年力争建筑用石料矿年开采量不低于4亿吨

2022年9月30日，浙江省自然资源厅印发《浙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，规划提出，进一步完善建筑用石料矿保障机制，一批大型石料矿山采矿权有序投放，砂石产业园区试点建成运行，力争形成建筑用石料4亿吨、石灰岩（水泥用+熔剂用)8500万吨，规划期末全省固体矿产采矿权数量控制在750个以内、建筑用石料采矿权数量控制在430个以内。

《规划》要求，将明确开发矿种差别化管理。重点保障省内基础设施建设和相关产业发展对建筑用石料、石灰岩、萤石、叶蜡石和地热等资源的开发需求，加强优质石灰岩资源的保护性开发，优先保障熔剂用、脱硫用、钙粉用石灰岩资源需求。

严格新建露天矿山项目相关政策要求，分地区、分矿种、分情形制定新建矿山最小储量规模和最低开采规模“双准入”标准。矿产资源开发利用水平有新提高。矿产资源开采规模化、集约化程度明显提高，大中型矿山比例达到70%以上，其中建筑用石料矿山大中型比例达到90%以上；矿产资源节约与综合利用水平进一步提升，矿山“三率”全部达到或高于国家最低标准，新增尾矿、废石综合利用率达到90%以上；基本实现废水循环利用。

矿业绿色发展有新成效。矿业绿色发展长效机制基本建立，绿色勘查全面实施；应建绿色矿山建成率达95%以上，力争建成智能化绿色矿山50个；“未来矿山”初具雏形；积极推动乡镇一级矿业绿色发展示范区建设；完成废弃矿山生态修复面积3000公顷。

广东：至2025年建筑石料碎石类年产3亿立方米以上

2022年9月28日，广东省自然资源厅印发《广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》规划提出，至2025年，采石场数量控制在1150个以内，建筑石料碎石类年产3亿方以上，机制砂年产0.975亿方以上。为增强矿产资源对经济社会发展保障能力，合理布局重点流域矿产资源开发强度。

规划明确，为强化珠三角地区建筑石料资源保障，尽力满足粤港澳大湾区建设的石料需求。珠三角地区强化创新驱动，重点开采建筑石料，在惠州、肇庆、江门等市布局一批千万吨级的砂石资源基地，提高规模化水平，提高利用效率，有效保障珠三角、粤港澳大湾区建设；

规划提出，推进建筑石料资源规模化开发。构建区域联动、供需平衡、绿色环保、集约发展的建筑石料开发格局。统筹资源禀赋、市场需求、运输半径等因素，有序投放建筑石料采矿权。以西江、北江、东江、花都-龙门、阳江-珠海、惠阳-深汕等6个集中开发区为主，推进砂石资源规模开发、整体修复，新建建筑石料矿山开采不留残山残坡。积极推进砂源替代利用，鼓励利用废石以及铁矿等矿山的尾矿生产机制砂石。加强资源丰富地区和需求量大的地区衔接，支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。严控年产小于30万立方米矿石量的建筑石料矿山建设。

推动海砂开发利用。合理确定海砂开采范围、开采时段和开采量，有序组织海砂资源海域使用权和采矿权“两权合一”市场化出让，满足市场的海砂需求。

广西：到2025年建筑用砂石开采量6.8亿吨

2022年9月27日，广西壮族自治区自然资源厅发布《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》，到2025年，全区矿产勘查开发布局和矿业结构进一步优化，建筑用砂石采矿权数量控制在960个以内；建筑用砂石矿山大中型矿山比例达到75%。开发利用结构进一步优化，全区大中型矿山比例达60%以上，建筑用砂石开采量6.8亿吨。

规划显示，广西壮族自治区矿山总数由2015年的3789座减少到2020年底的2166座，同比减少42.83%，其中砂石矿山由2015年的1437座缩减至2020年底的682座，同比减少452.54%；大中型矿山比例2020年底达39.84%，较2015年提高31.04个百分点；矿石开采量达到5.41亿吨。

《规划》要求，要强化矿产资源集约化、规模化、绿色化开发，严格控制开发强度，到2025年全区采矿权总数控制在2600座以内，大中型矿山比例达60%以上，应建矿山绿色矿山建成率达100%。持续深化矿产资源管理改革，完善矿产资源配置、出让收益、用地用林、开发监管等管理机制，坚持资源惠民利民，全力助力乡村振兴。

江苏：规划建筑石料年产能7330万吨

2022年8月23日，江苏省自然资源厅印发《江苏省矿产资源总体规划（2021－2025年）》，规划明确，2025年全省矿产开采总量预期在2.1亿吨以内，矿山数量预期在320个以内。加强各市矿山总数和年开采总量的科学调控，促进矿产资源的节约集约利用，保障经济社会发展的资源需求。

依托建筑石料集中开采区，优先向规范化、规模化砂石生产项目供矿，积极支持绿色环保砂石生产基地建设。引导以建筑石料采矿权配套机制砂产能等方式加强机制砂资源保障。力争在徐州、连云港、南京、镇江等形成数个年生产规模在500万吨以上的建筑石料开采基地。并规划建筑石料指标在年产能7330万吨以缓解砂石资源供需矛盾。鼓励引导矿山规模化开采，优化大中型矿山比例。至2025年，全省固体矿产大中型矿山比例预期在75%以上。

另外，砂石资源供需矛盾突出，苏南宜兴、溧阳地区水泥用灰岩矿山接替资源不足。要统筹实施国家战略性矿产和江苏重要矿产的勘查开发，保持一定规模的矿产开采总量，提高矿产资源保障能力。积极推动建筑石料开采基地建设，支持绿色环保砂石生产，加快产业技术创新，不断提升工艺装备、污染防治、综合利用、安全生产水平。

河北：2025年底矿石年产量保持在2.7亿吨左右

2022年8月19日，《河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》印发。《规划》提出，加强建筑石料类矿产重点开采区管理，推进规模化、集约化开发，满足京津冀协同发展、雄安新区建设和民生改善对建筑石料矿产的需求，期末矿石年产量保持在2.7亿吨左右。加强其他矿种矿山废石、废渣、尾矿的综合利用，弥补市场建筑石料矿产供给的不足。

到2025年，全省形成矿产资源勘查开发布局合理、开发有序、管控有效、保障有力、生态友好的新格局，矿产资源开发与生态环境保护相协调，矿业高质量发展达到新水平。

推进砂石资源规模化绿色发展。市县级规划中统筹考虑资源禀赋、市场需求、运输半径等因素，划定建筑砂石集中开采区，明确区内矿业权投放总量、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，有序投放砂石采矿权，推动集中开采、规模开采、绿色开采、整体修复。

推进矿业权管理改革。深化矿业权“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理。严格控制矿业权协议出让，全面推进矿业权竞争性出让，建立符合市场经济和矿业规律的矿业权出让方式。深化矿业权审批制度改革，做好矿业权出让与登记工作的衔接，推动矿业权管理由“审批制”向“出让+登记制”转变。探索砂石土类矿产“净矿”出让工作机制。完善矿业权交易机制，促进矿业权交易的公开、公平、公正。

云南：支持建设大型砂石生产基地

2022年10月，云南省自然资源厅等7部门联合印发《云南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，规划要求，按照试点先行、稳步推进的原则，对砂石土等直接出让的采矿权试点“净矿”出让，开展必要的联合踏勘，做好与用地用林用草等审批事项的衔接。采矿权“净矿”出让前要建立出让项目库，确保出让项目符合管控要求和产业政策，落实环境保护、安全生产等相关要求，为矿业权人开展开采工作提供便利。

统筹考虑资源禀赋、市场需求、交通物流等因素，优化普通建筑用砂石土类矿产开采规划布局，划定集中开采区，引导集中开采、规模开采、绿色开采，保障一定区域内城乡建设、交通、水利等重点项目砂石资源需求。鼓励通过市场手段，引导砂石土类矿山企业做大做强，支持建设大型砂石生产基地。探索研究云南省第三类矿产划分标准及类别。

到2025年，基础地质调查工作程度进一步提高，矿产资源勘查开发布局不断优化，矿产资源可持续保障能力逐步增强，资源利用效率显著提升，矿区生态环境持续好转。推进绿色勘查和绿色矿山建设，不断提高矿山智能化建设水平。统筹开展历史遗留矿山生态修复和综合治理工作，全省在建与生产矿山地质环境得到有效保护和治理。

黑龙江：规划期内预期年矿石开采总量1.7亿吨左右

2022年9月16日，黑龙江省自然资源厅等7部门联合印发了《黑龙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）》。规划要求，合理确定矿产资源开采总量，规划期内预期年矿石开采总量1.7亿吨左右，矿山数量控制在1600个以内，大中型矿山比例达到20%。对低品位及露天方式开采的矿产，要科学论证、严格管理、合理开发。

全面推进矿业权市场化进程，完善矿业权出让及合同管理，矿业权出让原则上以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式为主，纳入全省统一的公共资源交易平台交易。健全完善“政府主导、部门协作、市场决定、科学配置”的矿产资源“净矿”出让制度，有序开展普通建筑用砂石土、大理岩、煤的“净矿”出让试点工作。

根据经济运输半径、区域供需平衡、重大工程建设等因素，市县级矿产资源规划应有序投放砂石土采矿权，合理设置砂石土集中开采区，优化砂石土开发空间布局，引导集中开采、规模开采、绿色开采，最大限度减轻对生态环境的破坏。积极推进砂源替代利用，鼓励利用废石以及矿山尾矿生产机制砂石。为保障民生，县级矿产资源规划应依法依规合理设置居民自用取料点，建立砂石土矿供需动态调整机制，满足重大工程或应急项目对资源的需求。

甘肃：力争全省大中型矿山比例提高到25%以上

2022年9月13日，甘肃省人民政府印发《甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。规划提出，优化矿产资源开发利用结构。依据国家发展战略、产业发展规划、市场供需形势、资源赋存状况等，推进矿山结构调整和资源整合，逐步优化矿山规模结构，控制小型矿山数量，全省大中型矿山比例力争提高到25%以上。

促进砂石资源规模化绿色开发。提升优质砂石供给能力，推动交通便利、市场前景良好的地区建设一批年产100万吨及以上的大型机制砂石矿山，引导砂石生产企业转型升级，加快形成区域联动、供需平衡、绿色环保、集约发展的砂石资源开发局面。鼓励利用废石和尾矿生产机制砂石，提高固体废物综合利用水平。加强全省砂石资源调查，根据砂石资源禀赋、市场需求和交通运输条件等，科学划定集中开采区和开采规划区块，引导砂石矿业权合理投放，确保砂石矿山开采不留残山残坡，促进规模开发、整体修复。

开展普通建筑用砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让，探索完善“净矿”出让相关制度。开展必要的联合踏勘，加强出让前期工作。建立矿业权出让项目库，做好与用地用林用草等审批事项的衔接，为矿业权人顺利开展勘查开采工作提供便利。

新疆：预期2025年新疆矿石年开采总量10亿吨

2022年8月28日，新疆维吾尔自治区印发《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》，规划提出到2025年全区大中型矿山的比例达40%以上，压减砂石土等小型矿山数，引导砂石矿实现集中开采、规模开发、绿色开采、整体修复，实现生产规模化集约化，预期2025年新疆矿石年开采总量10亿吨。划定重点开采区75处。

矿业绿色转型取得新成效。矿山规模结构更加合理，2025年固体矿产大中型矿山比例达到40%以上。先进适用技术全面推广应用，资源利用效率达到新水平，严格执行“三率”考核，共伴生矿产资源、固体废弃物综合利用水平进一步提升。绿色勘查、绿色矿山建设和矿山智能化水平不断提高，矿山生态环境明显好转，基本实现矿山生产与自然生态和谐共生。

到2035年，矿产资源勘查开发支撑经济社会发展更加有力，矿产资源结构布局稳定成型，大中型矿山比例提高至50%以上，矿业开发集聚效应、规模效应进一步显现，矿业高质量发展与经济社会发展协调一致，绿色勘查开采方式基本普及，矿山智能化水平全面提升了，矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善，新疆矿业参与国内国际竞争新优势有效凸显，绿色、安全、创新、协调的矿产资源保障体系基本建立。

宁夏：到2025年大中型矿山比例提高到90%

2022年8月，宁夏自然资源厅等6部门联合发布实施《宁夏矿产资源总体规划（2021-2025年）》，《规划》提出到2025年，矿业发展布局更加合理优化，资源开发综合效益进一步提升。矿山数量由323个缩减到260个，大中型矿山比例提高到90%。建成一批砂石集中开采区，稳定砂石市场供应。

提出要构建矿产资源保护勘查开发新格局，立足‘一带三区’总体布局，实施全区优势矿种差别化勘查开发导向，优化矿产资源勘查开采总体布局，加强国家规划矿区资源保障，合理划定砂石土集中开采区。

明确提出推进宁夏矿业绿色发展，加强矿区生态保护治理全过程管理。督促矿山企业严格落实“在保护中开发，在开发中保护”和“谁破坏、谁治理”的要求，履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，最大限度保护矿区生态环境。通过政府引导，按照市场运作模式，建立多元化矿山生态修复资金投入和补偿机制，加大历史遗留废弃矿山生态修复力度。

内蒙古：已有381家矿山纳入绿色矿山名录

2022年8月19日，内蒙古自治区人民政府印发了《自治区矿产资源总体规划（2021—2025年）》。规划提出，加强普通建筑用砂石土矿山管理。划定砂石土类矿产集中开采区，明确区内矿业权投放总数、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，引导集中开采、规模开采、绿色开采，对无法划定集中开采区且需要对砂石土类矿产进行安排的盟市、旗县（市、区），也可划定开采规划区块进行合理布局。

规划明确，已有381家矿山纳入绿色矿山名录，其中，67家矿山纳入全国绿色矿山名录。3个绿色矿业发展示范区内的141家矿山已有55家纳入了绿色矿山名录，其中，赤峰北成功列入全国绿色矿业发展示范区名单。全区投入4.3亿元，启动实施了21个绿色勘查示范项目，并印发实施了自治区绿色勘查技术要求。

另外，推动简政放权和职能转变，实行普通建筑用砂石土矿业权审批下放。积极探索砂石“净矿”出让，出让收益征收、分配机制更趋合理。矿产资源管理制度更加完善，矿产资源领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

各盟市要确定普通建筑用砂石土矿采矿权数量和开采总量，对所辖旗县（市、区）进行指标分解，采矿权投放不得突破规划控制数量。着力提升普通建筑用砂石土开发规模和水平，通过资源整合、淘汰落后矿山、清退“僵尸”矿山，实现普通建筑用砂石土矿山数量减少；通过提高新建矿山准入规模，严控新建矿山数量。普通建筑用砂石土类矿产，达到普查及以上程度可直接出让采矿权。

贵州：到2025年，砂石骨料产量10亿吨

2022年8月，贵州省自然资源厅、贵州省发展和改革委员会联合印发了《贵州省矿产资源总体规划（2021—2025年）》，规划提出，积极探索开展普通建筑用砂石土“净矿”出让。到2025年，预期砂石骨料年开采量达到10亿吨，饰面石材产量180万立方米。