2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面落实省第十二次党代会部署的关键之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在500亿斤以上；单位生产总值能耗完成国家下达的目标任务。
经济增长6.5%左右，这是一个积极进取、奋发有为的目标，符合中央要求，符合湖北实际，符合人民期待，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量；这是一个综合考量、量质兼取的目标，系统考虑了当前发展实际和中长期发展需要，既立足促进经济稳定向好，又着眼实现质的有效提升和量的合理增长；这是一个自我加压、克难奋进的目标，在复杂严峻形势和多重困难挑战之下，实现这个目标需要付出倍加艰苦的努力。我们要以斗争精神迎接挑战、以奋进拼搏开辟未来，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等各项工作，努力推动高质量发展取得新的更大成效。重点做好以下方面工作。
（一）牢牢把握稳中求进这个工作总基调，奋力推动经济运行整体好转。坚定不移把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，开展“稳预期、扩内需、促消费”十大行动，推动供需协同发力，以高质量供给创造有效需求，以提振有效需求稳定经济增长。精准扩大有效投资。锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目好项目，投资增长10%以上。对省里谋划的总投资3.45万亿的1.4万个亿元以上项目，紧盯不放、能开则开、能快则快，形成更多实物工作量。夯实产业支撑，加快武汉中航锂电、襄阳比亚迪、宜昌欣旺达、荆门亿纬动力、孝感楚能新能源、十堰万润新能源等重大项目建设。织密交通网络，加快沿江高铁等8个铁路项目、京港澳高速湖北段改扩建等39个高速项目、天河机场三跑道等10个机场项目建设进度。补齐水利短板，加快推进引江补汉、鄂北二期等重大工程，谋划实施三峡枢纽水运新通道、荆汉运河等重大项目。强化能源保障，加快鄂州电厂四期、随州电厂建设，着力推进咸宁大幕山等11个抽水蓄能项目、华润仙桃等10个百万千瓦级“风光水储”一体化项目。适度超前布局新基建，加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上。促进消费恢复提振。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，释放消费潜力，社会消费品零售总额增长10%以上。全力保障商业场所能开尽开、营销活动能办尽办，加快提振住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，尽快让消费旺起来、经济活起来。大力支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，加快发展社交电商、即时零售、线上服务等消费新业态。着力拓展消费场景，新建10个地标性商圈商街、20个省级夜间消费集聚区，支持汉口北国际贸易城、潜江中国小龙虾交易中心等百亿级交易市场建设，打造具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费目的地。倾力支持市场主体发展。全面落实助企纾困政策，常态化开展企业走访帮扶，大力推行“精细服务、简化流程、直达快享”，打通政策落实“最后一公里”，让政策红利快速从“纸上”落到企业“账上”。更好发挥银行、保险、证券等金融机构功能，加大信贷投放力度，全年新增贷款8000亿元以上。推动个转企、小进规、规改股、股上市，新增市场主体130万户以上、规上工业企业1500家以上、上市公司20家以上，努力形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、各类市场主体竞相发展的生动局面。
（二）牢牢把握动能转换这个主攻方向，全面提升产业体系现代化水平。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业升级，持续加力打造“51020”现代产业集群。深入实施战略性新兴产业倍增行动。完善“链长+链主+链创”推进机制，突破性发展光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等5大优势产业，超前布局量子信息、类脑科学、元宇宙等未来产业，抢占产业制高点、塑造竞争新优势，高技术制造业增加值增长20%以上。支持武汉东湖新技术开发区打造“世界光谷”，支持华星光电t5、国药集团中国生物医药科技创新和成果转化中心、国家地球空间信息产业基地等重大项目加快建设。支持东风猛士、上汽通用奥特能、小鹏汽车、集度汽车等加快发展，推出新能源与智能网联汽车新车型10款以上，产量突破50万辆，加速形成“下一代”汽车产业生态圈。深入实施制造强省战略。发挥科教和制造优势，加强芯片、工业母机等“卡脖子”领域联合攻关、设备研发和国产替代，振兴湖北制造、叫响湖北品牌。实施新一轮大规模技术改造行动，推动钢铁、化工、建材、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，技改投资增长12%以上。深入实施服务业提质增效行动。鼓励模式创新、跨业融合、多维拓展，促进现代物流、商务咨询、研发设计等生产性服务业向高端化专业化升级，推动教育培训、体育健身、家政服务等生活性服务业向高品质多样化延伸，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业新体系，规上服务业营业收入突破万亿元。深入实施数字经济跃升工程。坚持产业数字化、数字产业化双向发力，全面促进数字技术与实体经济融合发展，加快打造人工智能、超算服务、空天信息等一批具有全国影响力的特色数字产业集群，推动企业“上云用数赋智”，推广典型应用场景100个以上，数字经济核心产业增加值突破4000亿元。
（三）牢牢把握教育科技人才这个基础性战略性支撑，努力构筑高质量发展新优势。坚持教育优先、创新驱动、人才引领，全方位赋能高质量发展。用心办好人民满意教育。推进基础教育优质均衡发展，深入实施农村薄弱学校改造提升工程、县域普通高中标准化建设工程，新建义务教育结对帮扶示范性教联体100个，新增公办幼儿园学位1.5万个，持续推进义务教育“双减”工作。坚持产教融合、产学互动，加快建设同市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育体系。支持部属省属高校加快发展，深入实施高校“双一流”建设，培养更多堪当民族复兴重任的时代新人。加大家庭困难学生资助力度，让每个孩子享有公平而有质量的教育。聚力做强科技创新引擎。全力建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，加快以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，高标准建设国家实验室和大科学装置，推进9家湖北实验室高效运行，争创光谷国家实验室，办好国家级“东湖论坛”。强力推进32项“尖刀”技术攻关工程，集中力量突破一批“卡脖子”关键技术。加快推进汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，支持发展“四不像”新型研发机构，培育更多政产学研金服用“北斗七星式”创新共同体，加强知识产权全链条保护，促进更多创新成果就地交易、就地转化、就地应用，新增高新技术企业5000家以上。加快建设全国重要人才中心。深入实施“楚天英才”计划，坚持“引育用留”多措并举，深入开展科技人才评价改革国家试点，赋予科研人员更大的人财物支配权、技术路线决定权，建立健全人才激励机制，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的发展环境，五年内集聚50名战略科学家、500名科技领军人才、2500名卓越工程师、10000名优秀青年科技人才，打造最具活力、最富吸引力、最有竞争力的一流人才高地。
（四）牢牢把握深化改革这个根本动力，深度激发全社会发展活力。坚定不移推进深层次改革，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。以控制成本为核心优化营商环境。深化拓展“高效办成一件事”，迭代升级“四办”改革，能优化的流程全部优化，能精简的环节坚决精简，能压缩的时限压缩到底，“跨省通办”事项扩大到150项以上、“一业一证”改革行业拓展到25个以上。创新实施“承诺即入”“企业码”“金融链长”等制度，大力整治隐性审批、体外循环，加快建设成本最低、审批最少、效率最高、企业获得感最强的发展高地。以关键领域为抓手推动深层次改革。实施国有企业高质量发展五年行动，推动国有资本向创新链关键环节、产业链核心节点和价值链高端领域集中。全面深化与三峡、东风、中信科等在鄂央企战略合作。深入推进省以下财政体制改革，深化市场监管、供销平台、公共资源交易等领域改革，争创全国要素市场化配置综合改革试点。以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入负面清单管理，开展公平竞争审查，清理取消资质许可、政府采购、招投标等方面的差别化待遇，健全民营企业参与制定重大涉企政策机制，常态化开展民营企业发展环境评价，鼓励民营企业在湖北放心投资、放手发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，培育有情怀、有梦想、有作为的新时代楚商，为民企发展深耕沃土、清障护航，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂，做大做强湖北高质量发展生力军。
（五）牢牢把握对外开放这个重要法宝，全力打造内陆开放“新沿海”。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，在服务和融入双循环中加快建设内陆开放新高地。更大力度吸引和利用外资。依托中部腹地的市场规模优势，扩大外资市场准入，落实外企国民待遇，服务和引导外资更多投向先进制造、现代服务、基础设施等重点领域，实际使用外资增长10%以上。稳步扩大制度型开放，高水平建设国际学校、国际医院、国际社区，打造高品质“类海外”环境，促进全球要素资源在湖北高效流动、高效配置、高效增值。更大力度推进外贸保稳提质。高质量建设湖北自贸试验区升级版，支持黄石、十堰等申报自贸区协同区，支持申建鄂州空港综保区、仙桃综保区、天河机场保税物流中心，持续拓展外贸发展新空间新优势。深入开展“千企百团拓市场”行动，加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，大力推动“鄂企出海”“鄂品出境”，进出口总额增长10%以上。更大力度构建现代交通物流体系。积极融入全国统一大市场，深入实施综合交通高质量发展三年行动、高质量供应链物流体系建设三年行动，加快57个多式联运集疏运重点项目建设，开行中欧班列1000列以上，着力打造现代化、高效率、低成本的综合交通和流通网络，加快构建国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。
（六）牢牢把握多极支撑这个关键环节，着力推进区域协调发展。紧扣高质量和一体化，统筹城乡区域和资源环境，构建各尽所能、各展所长、优势互补、互促共进的区域发展格局。加快提升都市圈发展能级。纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准启动武汉新城建设，支持孝感打造武汉都市圈重要节点城市，支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市，支持仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区。推进襄阳都市圈建设，加快打造引领汉江流域、辐射南襄盆地的核心增长极；推进宜荆荆都市圈建设，加快打造长江中上游的重要增长极。充分发挥都市圈和中心城市的辐射引领作用，带动周边城市发展，支持十堰建设绿色低碳发展示范区，支持随州建设城乡融合发展示范区，支持恩施建设“两山”实践创新示范区，支持神农架建设生态文明建设示范区。着力建设宜居韧性智慧城市。聚焦精明增长、精致更新、精细管理、精美品质，促进城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。大力培育总部经济、枢纽经济、平台经济、楼宇经济，打造更多“立起来的开发区”。加快数字赋能城市，推进襄阳、宜昌城市数字公共基础设施建设国家试点，加快智能市政、智慧社区、智慧城管建设，打造善感知、会呼吸、有温度的智慧城市。开展城市更新行动，构建城市风道、水道、绿道，加强市政配套、节能改造、电梯加装、周边绿化，改造城镇老旧小区4000个以上，推动资产增值、家园增色。深入实施强县工程。推动百强进位、百强冲刺、百强储备，支持每个县（市、区）重点打造1—2个特色优势产业集群，大力发展块状经济、网状经济、特色经济。加快推进以县城为重要载体的城镇化，打造展现荆楚风貌、彰显地域特色的美丽城镇。扎实推进区域合作。促进长江中游城市群协同发展，积极承接长三角、粤港澳产业转移。支持革命老区、民族地区加快发展，做好援藏援疆工作。
（七）牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作重心，大力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，打造宜居宜业和美乡村，加快建设农业强省。全力推动粮食和重要农产品稳产提质。抓住耕地和种子两个要害，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，新建高标准农田350万亩，做强做优“武汉·中国种都”，提升农业综合生产能力。抓好生猪、禽蛋、蔬菜、油料、水产品等生产供给，确保“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定。加快推进农业产业化。促进农村一二三产业深度融合发展，锻粗延长十大重点农业产业链，深入实施龙头企业“十百千万”工程、农业科技“五五”工程，擦亮“荆楚好粮油·中国好味道”品牌，推动更多特色农产品叫响全国、走向世界。持续深化农村改革。扎实做好土地承包期再延长30年各项工作，探索盘活利用农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房“三地一房”的机制，推动地流通、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、乡村振兴热起来。壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，持续增加农民收入。加强乡村建设和乡村治理。巩固提升农村电网，推进天然气管网向乡镇延伸，新改建农村公路1万公里，行政村5G通达率达到60%以上，按景区标准建设美丽乡村200个，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，把乡村建成农民就地过上现代文明生活的幸福家园。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测，落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，健全扶贫协作和定点帮扶机制，深入开展“万企兴万村”行动，发展特色富民产业，增强自我造血功能，促进脱贫群众稳定增收、生活更上一层楼。
（八）牢牢把握人与自然和谐共生这个内在要求，加快推动绿色崛起。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，统筹抓好生态修复、环境保护、绿色发展。扎实推进流域综合治理。坚持流域统筹、单元控制、系统均衡，加强流域、市域、县域之间协同协作，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理，确保一江清水东流、一库净水北送、一张水网安澜、一方发展永续。持续抓好长江十年禁渔，推进神农架国家公园、大别山世界地质公园、华中国家植物园建设，加强东湖、洪湖、梁子湖等重点湖泊和湿地保护，做好治山理水、显山露水文章。深入推进环境污染防治。严格落实河湖长制、林长制，持续打好蓝天碧水净土保卫战，强化大气多污染物协同控制和区域协调治理，抓好黑臭水体整治和建设用地土壤污染风险管控，常态化开展生态环保督察，持续改善生态环境质量。全面推进绿色低碳转型。推动中碳登创新机制、丰富业态、拓展功能，打造全国碳市场和碳金融中心。支持武汉、宜昌、荆门建设全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，支持黄冈打造新能源示范城市。加快产业、能源、运输、用地结构优化调整，强化生态保护补偿、生态价值转化、生态环境共建等制度创新，倡导绿色生产生活方式，护美绿水青山，做大金山银山，走好生态高颜值、生产高价值、生活高品质的发展路子。
（九）牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”，不断增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，补齐民生短板，提高人民生活品质。千方百计稳定就业。坚持把就业作为最大民生，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上。加强劳动者技能培训，提升“零工驿站”服务功能，强化网约车司机、快递员、外卖配送员等灵活就业群体权益保障，严厉打击恶意欠薪行为，让劳动者技有所长、业有所就、劳有所得。完善多层次社会保障。全面落实基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹、医疗保险市级统筹，提高全民参保水平。推进职工医保门诊共济改革，落实异地就医直接结算，让群众看病就医更省钱更省心。支持刚性和改善性住房需求，建设筹集保障性租赁住房10万套，改造棚户区住房4.8万套。稳步提高城乡低保人员、特困人员、残疾人等保障水平，关心关爱农村“三留守人员”。更大力度加强“一老一小”保障，健全养老服务体系，新增养老床位1万张，完成适老化改造2.5万户，让老年人颐养天年、安享晚年；完善三孩生育政策配套措施，新增婴幼儿托位4万个，降低生育养育教育成本，提高优生优育服务水平。全方位守护人民健康。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，扎实做好老年人和患基础性疾病人群的健康服务，加强农村地区疫情防控和医疗救治，全力保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，大力推动全民健身，促进群众体育和竞技体育全面发展，全面提高人民健康意识和身体素质。深化“三医”联动改革，扎实推进“双百县”三甲医院创建、万名大学生乡村医生配备行动计划，让广大群众享受更加优质便利的医疗服务。关心关爱医护人员，落实激励保障政策。推动中医药传承创新发展，支持黄冈创建国家中医药综合改革试验区。加快建设文化强省。培育和践行社会主义核心价值观，支持武汉、宜昌、十堰等地创建全国文明典范城市。推动文化事业和文化产业发展，打造“15分钟文化圈”，振兴武汉戏曲“大码头”，促进新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学繁荣发展。加强文化遗产活化利用、红色资源保护传承，加快长江、长征国家文化公园建设，争取长江国家博物馆落户湖北。办好第二届中国（武汉）文化旅游博览会，加快建设世界知名文化旅游目的地，打造亮丽文旅名片，弘扬璀璨荆楚文化。
民之所望就是施政所向。为了把民生的事办实办好，去年底我们面向社会公开征集民生实事项目，梳理确定了促进就业、改善住房、养老育幼、医疗服务等10大类民生实事。我们将清单化管理、项目化推进，全力解决事关群众切身利益的问题，更好满足人民群众对幸福美好生活的向往和期待。
（十）牢牢把握安全稳定这个基础前提，建设更高水平的平安湖北。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。毫不放松抓好安全生产。坚决落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。严格食品药品安全监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。坚决防范化解重大风险。稳妥有序化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，严防“水落石出”，防止防风险防出新的风险。加强和创新社会治理。畅通群众信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾问题解决在萌芽状态。推进常态化扫黑除恶、扫黄打非，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会治安秩序进一步好转。支持国防和军队建设，抓好国防动员和双拥工作，完善退役军人服务保障，加强全民国防教育，巩固发展军政军民团结。深入开展“八五”普法，认真做好第五次全国经济普查工作。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会更好发挥作用，加强港澳、参事、文史、档案、气象、地质、地震、测绘、邮政等各项工作。全力构建纵向到底、横向到边的城乡社会治理体系，以共治促善治、图长治，保障人民安居乐业、社会安定有序。
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