在温家宝总理所作的政府工作报告中，有一个数字令西部地区的教育工作者和广大农民为之一振：中央财政将投入100亿元，今年启动西部地区“两基”攻坚计划———到2007年，使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。西部地区“两基”攻坚意味着什么？这100亿元来自哪里，用于何处？怎样有效使用这笔资金？
西部“两基”攻坚是最难啃的骨头
教育部部长周济介绍，目前西部“两基”攻坚主要集中在高原地区、荒漠区、高寒山区、深山区、石山区，条件特别艰苦，历来是“两基”攻坚最难啃的硬骨头。国务院要求下决心在2007年前打赢这场攻坚战。我们的当务之急是要树立科学的发展观，认真全面地制定好西部“两基”攻坚规划，明确相应的政策措施。专项用于农村寄宿制学校建设此次西部“两基”攻坚的关键，是农村寄宿制学校建设。
国家发展改革委员会副主任李盛霖说：“为解决制约西部农村地区普及义务教育的瓶颈问题，国务院决定实施西部地区农村寄宿制学校建设工程。中央投入的这100亿元，就是用来实施这一工程。”李盛霖介绍说，农村寄宿制学校建设工程实施范围以2002年底西部地区尚未实现“两基”的372个县和新疆生产建设兵团的38个团场为主，包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，以及中部地区到目前尚未实现“两基”的县，并兼顾了中西部已经实现“两基”、但基础仍然薄弱的部分地区。李盛霖说，这100亿元，由国家发改委、财政部各承担50亿元，从今年到2007年，分4年予以安排。
100亿元出自何处
李盛霖说，这笔专项资金有一半是用国债资金安排的。在国债发行总规模减少的情况下，专项安排这样一笔资金支持西部“两基”攻坚，来之不易。因此，要切实把这笔资金管好用好。
周济说，农村寄宿制学校建设要充分利用现有的教育资源，合理布点，避免现有校舍的流失及重复建设，坚决防止学校盖好了却没有学生的情况发生。工程建设要因地制宜，切忌搞花架子，追求豪华和外表漂亮。要高度重视工程质量，绝不允许出现“豆腐渣”工程。100亿元绝不许挤占挪用
在不久前召开的国家西部地区“两基”攻坚工作会议上，国务院副秘书长陈进玉在强调这笔专项资金一定要专款专用时作了个形象的比喻：“这100亿元是用来‘打酱油’的，不是用来‘打醋’的。”为了真正做到专款专用，必须建立有效的资金运转机制。财政部部长助理张少春介绍：“这笔专项资金在分配、管理上，将引入激励机制，实行‘奖补’结合、绩效考评的方式。在与省政府签订的协议上，将明确提出地方政府承担的各项责任。中央在安排专项资金时，要引入奖励因素，使那些工作做得好的地区得到更多的资金扶持。同时中央也将视地方落实责任的情况下达资金，对没有落实协议责任的，要缓拨资金。”张少春介绍说，这笔专项资金，将统一纳入财政国库管理，实行分账核算、集中支付，不得下拨到乡镇和学校。各地要严格资金管理，绝不能挤占挪用或变相挪用专项资金。获得中央补助资金的地区，地方政府的教育投入也不能因此减少。“两基”攻坚工程要严格实行招标制、项目管理制等形式，实行“阳光理财”，项目资金拨付和管理情况要适时公开，接受新闻媒体和群众的监督。
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