为减轻企业负担,全面清理涉及企业收费文件,取消不合理、不合法的涉企收费项目,广西自治区政府近期成立专门调查组,调查了南宁市、桂林市、北海市、钦州市45家企业,涉及房地产、制药、电子、旅游、商贸等行业。这次调查表明,目前涉及对企业收费方面存在的突出问题有:一是收费负担仍偏重。一制药公司投资200万进行技改,前后向相关部门交的费用占投资总额的1/5;另一需在钦州港码头作业的公司向某管理部门申请《水上水下作业许可证》,交了工本费10元,施工封顶公告费3000元,10万元现场维护费后才拿到许可证。二是收费部门和收费项目多。房地产开发企业前期报建就涉及10多个部门、30多个收费项目。三是涉企收费不够公平。某地某部门收取矿产资源补偿费、监测费时,可讨价还价,可由四五千元降至二千元;某企业扩建时所需的申请、批件等手续都完备,扩建后所有建筑均在规定的红线图范围内,可有关部门仍要收占道费8000元,在政府领导批示免收后,该部门仍收取6000元占道费。四是有的部门存在“强制服务”的现象。有的消防部门指定的消防器材价格高于市场;企业自用的小货车,有的地方交通管理部门要求挂靠运营公司办营运证,每年收取5000多元管理费。此外,规划部门的规划综合技术服务费,卫生防疫、环保部门的各种检验、检测、监测收费,国土资源管理部门的测绘收费等,多数企业被动接受,价格主管部门多在事后监督,造成收费监督不到位,企业对这些收费意见不小。
要解决目前涉及对企业收费方面存在的突出问题,一是要减少行政审批事项,简化行政审批程序,特别是有收费的行政审批事项要尽量减少,取消政府对企业及投资者不必要的干预和约束,加大税费改革力度,降低面向投资者的收费标准;坚决打击搭车收费和强制服务收费行为,使企业有一个宽松的环境。二是要逐步减少直至取消部门收费项目。目前在广西涉及投资环境影响较大的有市政建设配套费、小城镇建设配套费、土地管理费、白蚁防治费、城市规划综合技术服务费、防空地下室易地建设费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、地方教育附加费、防洪保安费等。如有些外省已不再征收地方教育附加费和防洪保安费及城市规划综合技术服务费,广西应立即取消并对其它项目的征收标准要适度降低。三是全面推广近几年来广西一些地方实行企业交费登记卡制度,收费单位向企业收费时必须提供收费依据,并在《企业交费登记卡》上进行登记,无收费依据和收费不进行登记的,企业有权拒缴。广西自治区政府这次全面清理涉及对企业收费不合理、不合法的项目,有效防止了乱收费,改善企业投资环境,深受投资者拥护。据不完全统计,从1997年至今,全区因取消不合法、不合理的收费项目每年为企业减轻负担约24亿元。
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