论西部地区比较优势与高新技术产业的发展

慧聪工程机械网   2004-12-13 16:38   来源:hc360慧聪网工程机械行业频道

目前,西部的产业结构和主导产业选择建立都在比较优势的基础之上,随着市场经济的发展,各种资源密集型工业在竞争中并未创造出巨大的经济效益,粗放型农业也面临着效率低下的弊端。如何利用西部地区现有的优势,加快

目前,西部的产业结构和主导产业选择建立都在比较优势的基础之上,随着市场经济的发展,各种资源密集型工业在竞争中并未创造出巨大的经济效益,粗放型农业也面临着效率低下的弊端。如何利用西部地区现有的优势,加快地区经济发展,促进我国经济的整体协调发展,是一个具有理论和现实意义的问题,我们更应该寻求一些更有效的途径来促进比较优势的发挥。

充分发挥西部优势大力发展民营经济

农业部称:西部发展特色农业条件得天独厚

一、变换一种思路来看待西部地区的比较优势


1、比较优势要从动态、全局的角度来看待


在经济全球化的今天,如果仍局限于本国或本地区的比较优势去考虑问题,无疑是一种井底之蛙的表现。各国的资源禀赋都应当被放在一个全局的角度来看待,资源的选取也不再局限于一国范围内,资源要在全球范围内实现最优配置.因此,当我们把西部的资源优势放在世界经济发展的大潮之中,这些优势很可能就微乎其微了。以煤炭工业为例,我国目前煤炭工人为700万,年产煤10多亿吨;而美国的产煤数目和我国差不多,但其从业人员仅有20多万人,整体效率远远高于我国。①效率的低下使我国的矿业产品和能源产品的国际竞争力低下,中国加入WTO后,一旦大量优质低廉的国外能源产品涌入我国,西部的能源主导型工业将会面临更为严峻的形势。

2、比较优势要与市场优势相联系

西部的比较优势在于资源优势,但以比较优势为依托的产业结构为何未能给西部地区带来巨大的经济效益,这是一个值得深思的问题。抛开计划经济的因素,从市场经济中寻找原因,我们会发现西部地区的资源性产品多为附加值极低的初级产品,科技含量低,市场竞争力差。据国内纺织局专家介绍,国外棉制品业从原棉到棉纺织品的平均增值幅度达8―10倍,而我国平均只有三倍左右。作为产棉大省的新疆,大部分的原棉更是未经加工即销往区外市场,棉纺织精品更始寥寥无几。因此,没有市场优势的比较优势对很难对经济增长做出巨大的贡献,无法创造出巨大的经济效益。

3、比较优势要与可持续发展战略相结合。

西部的许多资源,如矿产、石油、天然气等等,都属于不可再生的资源。如果单纯按照比较优势的观点,当地有什么资源就大力发展什么产业,而丝毫不从全局、长远的角度来考虑资源利用与可持续发展的关系,那么,经济的发展只能是一种短期行为。森林覆盖率高达60%的日本,所有的一次性方便筷却几乎全部从中国东北进口;美国大规模的从海外进口石油,却将得克萨斯和阿拉斯加的地下储备弃之不用,这难道是美国和日本不如我们会应用比较优势理论么?所以,西部地区的产业发展不能以短期利益来牺牲长远利益,要将比较优势与可持续发展战略紧密结合起来。

从以上分析可以看出,我们并不否认应该依托比较优势来进行主导产业的选择,但如果始终用一种孤立、僵硬的眼光来看待比较优势,我们得到的将只会是理论上的赝品。如何实现比较优势与全局优势、市场优势、可持续发展战略的结合,发展高新技术产业便是一个可行的切入口。

二、以高新技术产业促进西部地区比较优势的发挥,变资源优势为现实优势


曾培炎强调西部地区加强土地环境资源管理


中国实施西部开发战略 西部经济加速增长

1、 利用高新技术产业来改造落后的传统工业,进而提升西部地区产业发展的科技层次。

第一,高新技术产业可以为传统工业的产品换代和技术升级提供技术上的支持。

我国西南地区和西北个别省份存在大量的国有电子、信息企业,同时也聚集了许多大型的军工企业。随着东西部差距的不断拉大,相当一部分企业都存在生产设备落后,产品科技含量低、更新换代慢的问题,致使很多企业长期亏损,效益低下。在西部地区培育高新技术产业,一方面可以充分利用当地科研力量,节省巨额的技术引进成本;另一方面可以在西部地区形成一批拥有自主知识产权、主业突出的企业集团,加速传统工业产品的技术升级和科技成果转化进程。长虹集团的前身就是一家军工企业,这些年来,正是通过建立起领先的科技优势、规模优势以及产业配套群等优势,长虹发展成为中国最大的彩电生产基地。公司拥有强大的技术创新能力,依靠自身科技力量完成多项自主知识产权科研成果,其中90%以上已迅速成功转化为满足国内外市场需求的产品。长虹的振兴带动了绵阳地区电子信息产业的发展,绵阳高新区在1999年共计完成工业总产值167.38亿元,实现技工贸总收入131.67亿元,实现国民生产总值37亿元,出口创汇1798.8万美元,社会消费品零售总额1.85亿元,实现财政收入6329万元,固定资产投资总额9亿元。②由此可见,只有科技进步才能为传统工业创造出新的需求,为地区经济发展提供新的动力。

第二,高新技术产业延长资源导向型产业的产业链条,促进产品深加工的技术创新,将比较优势切实转变为现实优势。

一般的说,产业链的延长能够增加产品的附加值,并且越接近最终产品,原材料的加工程度越高,增值的幅度也就越大。西部的采掘业加工层次大都比较低,与本地区的相关产业联系比较松散,因而乘数作用难以发挥。西部的石油、天然气,原煤等资源以低廉的价格源源不断地运往东部,对于本地区经济的发展却没有产生应有的经济价值。这其中除了计划经济的因素外,最主要的原因就是资源产品的加工多以初级产品为主,石油、天然气等深加工产业没有形成强有力的科技支撑。只有在石化行业中培育和发展高新技术产业,开发出附加值高、市场竞争力强的新产品,才能将资源优势转变为经济优势,带动关联产业的发展。由此可见,高新技术产业充当了比较优势得以发挥的有力助手。

2、利用高新技术发展西部地区现代农业,推进农业产业化进程。

西部地区拥有丰富而又独特的农牧业资源,大力发展特色农业成为今后西部发展的一个方向,这同样离不开高新技术的支持。西部开发后,我国政府在杨凌建立了高新技术杨凌示范区。在这个示范区内首先推广运用先进的农业生产技术和经营组织模式,陆续建成了杨凌农业高科技发展有限责任公司、西部植物化工有限公司、杨凌亨泰绿色高科股份有限公司、杨凌秦川节水灌溉设备工程有限公司等高新技术企业,为科技成果的转化和推广提供了载体。通过利用高新技术发展现代农业,农民收入获得了很大的提高。2000年,全国农民人均收入增长40元,而杨凌同期为157元。杨凌示范区的成功经验为全国尤其是西北地区农业的发展做出了示范,依托技术进步才能节约投入成本,提高产出效益。因此,各个行业都存在高科技因素,西部地区在推进农业产业化进程中,应采取先进的工艺技术对农林畜产品进行深加工,形成西部地区的特色产品系列。

3、西部地区已经在相当程度上具备了利用高新技术产业促进比较优势发挥的条件。

首先我们应当看到,随着西部大开发的深入进行和各种倾斜性政策的贯彻实施,西部地区的资金“瓶颈”只会逐渐放松,2002年我国政府发行的1500亿国债中,又将有40%以上用于西部建设。因此,西部省份完全有能力重点扶持和发展一批适合本地经济发展需要的高新技术产业。其次,经过几十年的发展和积累,西部地区的科技研究与开发已经具备相当强的实力。陕西、甘肃的科技综合实力排名位居全国前10位,四川、重庆的科技实力也相当强。我国四大电子工业生产基地有两个在西部:一个是西安,一个是成都。西部的一些中心城市还聚集了大量的科研机构和高等院校,科技人才的储备是充裕的,我们面临的是如何留住人才、利用人才、转变机制的问题。最后,西部的高新区建设已经处于蓬勃发展的大趋势之中。陕西省的关中高新技术产业带是我国在西部设立的第一个国家级开发带,这个地带集中了80多万名科研人员和各类专业技术人员,每年有两千多项科技成果问世。③四川的成德绵高新技术产业带也有了一定的规模,拥有成都、绵阳两个国家级高新技术开发区和德阳高科技产业园区,在电子信息、生物工程、机电一体化、激光和核工业等领域形成相对优势。高新区的发展有利于将科技成果应用于本地区的优势产业,对周边地区产生辐射作用,最终促进新技术和西部地区传统优势产业的结合,大规模的提高经济效益。

三、政府在利用高新技术产业发挥比较优势中的作用

第一,政府应当处理好高新技术产业与主导产业的关系。

鉴于西部地区的自身条件,不可能像东部沿海地区那样全方位、大规模地发展高新技术产业,一个理性的定位就是将其作为先导产业而非主导产业,让高新技术产业为主导产业服务。即政府应该将有限的稀缺资源集中投入到哪些具有创新能力、发展潜力大、产业关联性强的个别地区和个别行业,利用高新技术来改造和发展传统产业,尤其是发展具有西部特色和比较优势的高效农业及其加工业以及某些资源型产业,充分发挥比较优势,最终提升西部地区的产业结构。在中央大力鼓励发展高新技术产业的同时,西部地区要警惕各地的高新技术行业出现新一轮的重复建设和盲目攀比之风,严格根据本地区具有比较优势的主导产业确定出高新技术产业发展的方向。

第二,为高新技术产业提供融资支持。

由于高新技术产业自身具有风险大、周期长、高投入的特点,必须要依赖政府财政资金的大力支持。但在财政资金重点用于西部基础设施建设的同时,能够用于发展高新技术产业的资金自然是十分有限的。因此,如何“引导”多渠道资金的流入便成为政府工作的重点。首先,政府应当完善高新技术投资的法规体系,加强知识产权建设,制定鼓励创业投资的税收优惠政策,不断改善高新技术产业投资的外部环境;其次要加快建立符合现代企业制度、遵循市场机制的高新技术创业投资基金,调动社会各界参与创业投资的热情,吸收金融机构、民间资本、境外资本参与高新技术创业投资领域,逐渐形成多元化的高新技术投资格局。

第三,要将发展高新技术产业与扩大扩大就业人数相结合。

高新技术产业与比较优势的结合能够扩展产品深加工的链条,从而有助于增加劳动力需求。一方面,对传统工业部门的改造和能源深加工体系能够为城市下岗职工提供一条新的途径,这同时也要求再就业部门的技术培训切实落到实处。另一方面,农业高新技术项目的开展使农产品加工工业前景更为广阔,从而给农村剩余劳动力提供了新的就业出路。对于那些大量吸收剩余劳动力的高新技术企业集团,政府部门应当加大税收减免的力度。

第四,加强对国内外高新技术产业发展的监测分析,建立信息发布制度。

西部地区的高新技术产业起步比较晚,所以更应当密切掌握其他地区以及国外的科研成果,即可以将适合本省产业发展的高新技术及时引进,又能及时调整技术研究的范围和方向,避免不必要的资金浪?


中国财长:继续加大中西部和东北支持力度


曹伯纯会见骆惠宁一行:共促西部经济发展


苗月新:大力发展物流产业与推进西部开发


吴晓灵:西部可发行项目债券吸引民间资金


综上所述,高新技术产业在西部大开发中的作用是十分巨大的,但如果脱离了比较优势来发展高新技术产业,无疑是空中楼阁而不能长久。只有将高新技术产业与比较优势的发挥结合起来,西部产业结构的提升才能指日可待。

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