到2004年12月11日为止，我国入世已整整三年，而随着2005年我国市场的进一步开放，国内钢铁流通领域将会产生新的变化，市场竞争更趋激烈。对此，众多钢材贸易商都十分关注，纷纷研究对策。日前，上海市钢铁产业预警专家组成员虞瑞泰先生，对钢铁贸易商所关心的问题进行了探讨。
虞总监长期来一直在研究国内外钢铁流通业态问题，对我国的钢铁业和钢铁流通业相当熟悉，WTO与钢铁流通业态的关系和变化，是虞总监所关注和研究的一个重要课题。虞总监说，入世三年来，我国经济社会发生深刻的变化。入世后，我国政府全面履行加入世界贸易组织的承诺，国家3次下调了进口关税，取消非关税贸易壁垒，开放国内市场，使我国的对外开放进入了一个新的发展阶段。三年中，中国对外贸易翻了一番，突破1万亿美元，成为继美国和德国之后的世界第三大贸易国。对于钢铁业而言，入世三年，钢铁进口关税也同样逐渐下降，特别是热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、不锈钢、彩涂板、马口铁、造船板、优质合金材等一些高附加值、高技术含量产品的进口关税降幅较大，平均关税减让幅度在50%以上。尽管如此，但入世的三年来，我国钢材进出口格局却发生了质的变化，特别是今年下半年，出口大于进口，到11月底，国产钢铁产品净出口量达到106万吨。11月份，进口钢材179万吨，进口钢坯6万吨；出口钢材192万吨，出口钢坯99万吨。国产钢材净出口格局基本形成，这说明国内钢铁产品结构发生变化，高档次、高质量、高附加值的钢铁产品增多，不仅逐渐替代进口产品，而且在东南亚地区乃至全球的钢材市场上具有一席之地。
“确实，入世以来，我国的钢铁业像汽车、电信等行业一样，经受住了考验，出现爆发式增长，带动了关联产业成长，形成成长性很强的产业群，这些都是加入世贸组织之后众多积极效应的缩影。”虞总监说，但是，我们应该看到，目前我国钢铁产品的研发、营销、品牌、市场网络等竞争力都还很弱；外贸的“数量型”增长正在受到以反倾销、技术壁垒和保障措施等贸易摩擦为象征的国际约束；反垄断、反倾销、反补贴等法律法规仍有待进一步完善。如今，中国是全球反倾销措施最大的受害国，据统计，截至2004年5月1日，已有34个国家和地区对中国出口产品发起了572起反倾销调查，总涉案金额186亿美元，涉及商品20大类商品4000余种。20世纪90年代以来，世界上平均每6-7起反倾销案件中，就有一起针对中国产品。与此同时，技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益加大，2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值超过100亿美元。涉案产品的种类越来越多，产品结构也出现了新的变化。入世以来，轻纺、化工、钢铁、机电和冶金成为了我国遭遇反倾销的重点行业和重点产品，约占案件数量的70%-80%。在WTO“后过渡期”，钢铁业和钢铁产品的所遭遇国外的反倾销将会更多，钢材出口面临的形势并不令人乐观。
虞总监谈到，进入WTO后过渡时期，虽然钢铁产品的进口关税不会有很大的变化，目前钢材的进口关税已很低了，接近最终关税率了，这方面的影响估计不会很大，但国内钢铁流通业态却会产生一定变化，贸易商的竞争更趋激烈。进入后过渡期，我国的市场将更进一步开放，如从2004年12月11日起，中国的批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放程度明显提高，外资进入的地域、数量和股权限制将逐步取消，并在3年内全部达到过渡期终点。在后过渡期内，我国允许外资在批发和零售企业控股，允许外商设立独资建筑和分销企业。对于钢铁贸易，商务部已在日前发出公告，根据中国加入世界贸易组织议定书有关加入后三年内放开指定经营的规定，自2004年12月11日起，取消钢材、天然橡胶、羊毛、腈纶及胶合板的进口指定经营。凡符合条件的企业都可以进口上述物资。这意味着，明年外资可以直接进入中国的钢铁分销业，而国内企业经营钢铁进出口的，也不再需“指定经营”，只要取得钢材进出口经营资质的企业都可以从事外贸业务。由此，国内的钢铁流通业结构必然产生新的格局。
虞总监说，这两年，由于钢材市场持续升温，钢铁贸易的盈利空间巨大，吸引大批资金介入钢铁贸易，据不完全统计，时下全国上规模的钢材市场在1000家以上，仅上海地区钢材市场就有六七十家，上规格的也有二三十家，而钢铁贸易企业更是多达五六千家，在明年，随着钢铁分销业向外商全面开放，外商的进入，加上明年国内钢材市场将出现供大于求的局面，生产厂家受铁矿石、废钢、运输、电力等“瓶颈”制约，原材料成本继续上升，使生产商和贸易商的利润空间减少，甚至导致亏损，在这样的大环境下，相当数量的钢材贸易商将被挤出市场，或逐渐被竞争日趋白热化的市场所淘汰。对钢铁流通业来说，带来的冲击和影响是不可避免的。对此必须要有清醒的认识。
虞总监在参观全国最大的自动化钢筋加工机械生产基地——天津市建科机械制造有限公司时，还着重谈到，在入世后过渡期，国内钢铁流通业态变化的一个趋势，就是传统贸易方式向钢铁产品的电子交易+剪切加工+配送，达到门对门服务的现代物流发展。因为，在国外，这种钢铁产品电子交易模式已相当普遍，它是钢铁分销企业降本增效的最有效的手段，可以节省流动资金，提高资金的周转速度和周转次数，使钢铁分销企业更高效、更严谨、更具生命力。所以，一旦外资介入中国的钢铁分销业，必然会将这种先进的现代物流交易模式引入我国钢铁流通业，促使我国钢铁电子商务的快速发展。从这一角度看，入世后过渡，有利于我国钢铁分销业结构的调整和交易模式的提升。
面对在进入WTO“后过渡期”将可能带来的种种冲击和挑战，虞总监提出钢铁流通企业和有关部门应采取的对策：
首先，对“后过渡期”的形势要有充分认识。不能存在麻痹大意、掉以轻心的心态，要认识到后过渡期应对工作将更加复杂和繁重，要求更高，应尽快制定和实施有效的应对方略，把遵守和运用WTO规则更好的结合起来，加快产业调整和优化重组，提高产品自主开发能力和市场竞争能力。
其次，要充分利用在“后过渡期”可能产生的有利因素。后过渡期里，随着外商独资在中国设立公路运输、铁路货运企业，可能对缓解我国运输“瓶颈”矛盾产生积极效应，有利于钢铁产品的区域流通；外商设立独资建筑业，将拉动建筑用钢的需求。所以，从某种视角来看，我国进入WTO的后过渡期，对我国的钢铁业和钢铁流通业既是冲击也又是机遇，关键是我们应有充分准备，有备无患。
第三，强化应对贸易壁垒的力度，进一步拓宽信息搜集渠道，全面及时掌握国外贸易投资壁垒的变化情况，建立健全贸易壁垒信息搜集系统以及面向国内有关部门和产业的通报制度等。要依法开展进出口贸易救济调查，合理运用WTO规则，进一步提高办案质量和水平，避免因工作失误而引起的贸易争端。
第四，建立准确、规范的数据统计运作机制。长期来，国内钢铁产量的统计数据其真实性、可靠性，一直困扰市场供需变化的研究、分析和预测。目前，国家一级统计部门只统计全国大中型钢铁企业的产量，省一级统计部门也只统计中型规模以上的企业，而众多的小型炼钢厂、轧钢厂、镀锌板厂、彩涂板厂等，其实际产量基本没有一个部门进行正确的统计，也无法知道。这部分末统计的产量可能大于全国总量的10%。按市场规律运作来看，供需变化达到5%，市场价格就会发生逆转。所以，进入WTO后过渡期，建立准确的钢铁产量统计运作机制，为流通业提供正确的信息就显得尤其重要。
第五，发挥行业协会作用，依靠协会的力量协调企业的竞争行为、维护出口经营秩序，组织会员企业参加申诉或应诉，为企业应对贸易摩擦提供各种咨询服务等，提高企业应对国外反倾销的能力，维护国内钢铁生产厂家和钢材分销企业的合法权益。
注：本文作者郑小利 天津市建科机械制造有限公司销售部经理
热门推荐