十一届全国人大一次会议于2008年3月5日在京开幕，温家宝总理在会上做了《政府工作报告》，政府报告对中国未来几年经济的发展脉络给出了官方的政策性信息。最新数据显示，2008年2月CPI同比上涨8.7%，创12年未新高，货币供应量增幅仍然处于高位，表明目前通货膨胀形势相当严峻。2008年1月24日，温家宝总理在听取《政府工作报告(征求意见稿)》意见时表示“2008年恐怕是经济上最为困难的一年”，“这种困难还不在经济本身，而在国际形势、经济环境有许多不确定的因素”。然而，对于中国工程机械行业来说，应该说可以用一句话来下判断，谨慎乐观。
经济继续保持平稳快速增长，工程机械行业的大环境仍然乐观
温家宝总理在《政府报告》中指出：“2008年国民经济和社会发展预期目标是：国内生产总值增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右;城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右;国际收支状况有所改善。”
中国过去5年GDP平均增速为10.6%。而如果GDF增速在短期内由2007年的11.4%降至9%，将导致大量人口失业。中央8%的目标仅仅是为了防止经济过热，国家也不会让经济增长大幅下滑，所以2008年GDP增长还可能会超过10%。
在10%GDP增长的前提下，对于和GDP增速趋势休戚相关的中国工程机械行业，发展趋势也将基本不变，稳步向前。
宏观调控的“从紧、灵活”两面性
宏观调控的从紧基调不会改变，但将保持灵活性。温家宝总理在《政府报告》中指出：“2008年经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”，“要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策”。但《政府报告》同时强调：“鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落”。
温家宝总理在《政府报告》中提出了2008年应对通胀的九条措施：“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务，必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产。二要严格控制工业用粮和粮食出口;坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持执行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制”。以上的措施显示政府在2008年可能主要以行政直接控制的方式抑制通胀，受政府控制的资源与公共品价格短期内难以上调，对于企业涨价的行政干预短期内还将持续。
人民币更大幅度的升值，将减少热钱对于未来升值空间的憧憬，降低热钱涌入倾向，从而为中国加息打开空间。人民币升值将成为有效的反通胀措施。
有保有压
温家宝总理在《政府报告》中指出：“实行从紧的货币政策，控制货币供应量和信贷过快的增长。一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度;合理发挥利率杠杆调节作用;完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性”。对于信贷控制，《政府报告》则细化了控制方向，显示信贷政策将表现出较强的针对性，“有保有压”：“要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款;加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保及区域协调发展等方面的贷款支持”。
我们看到其中提到了加大对中小企业、自主创新、节能环保和区域协调发展等方面的贷款支持，对于工程机械行业企业，这些都是适用的。而且从年初开始，中央及中央各大媒体对于中国工程机械行业及行业企业进行了全方位、系统性的报道，探究了中国工程机械行业发展的历程，对业内企业长期以来坚持自主创新，打造自主品牌的行为给予了极大的鼓励和宣扬。中国工程机械行业作为装备制造业的重要组成部分，将会得到国家和社会越来越高的重视。2008年国内贷款余额增速不高于上年，在13.9%-16.1%之间，即新增贷款3.63万亿-4.21万亿元，因此相应的基础设施建设和对于工程机械产品的投资也将保持持续稳定的增长态势。
灾后重建投资，蕴藏很大的机遇
灾后重建投资力度较大：国家将适度加大对于基础设施的灾后重建投资，以改善我国应对灾害能力，《政府报告》中温家宝总理强调，“要从这次特大的自然灾害中，认真总结经验教训。加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力”;从财政支出上来看，2008年中央建设总投资预算为1521亿元，比2007年增长13.2%，也体现出对于灾后基础设施建设的重视。
此前，2008年1月31日，中国人民银行也发出紧急通知，要求“加大对抗灾救灾必要的信贷支持力度，保证符合条件的贷款及时发放到位，对用于救灾救急、煤电油运、市场节日供应及鲜活农产品生产运输的符合信贷条件的贷款申请，各金融机构要加快审批;做好群众灾后恢复生产和春耕备耕的各项金融服务工作，对因雨雪冰冻灾害造成损失而发生还贷困难的符合条件的煤电油运、农副产品生产流通企业，可视情况对其贷款予以展期”。
此次新一轮的灾后基础设施建设，对于工程机械行业来说，无疑蕴藏着一个很大的机遇。笔者预计，基础设施重建将在很大程度上拉动工程机械产品的需求量，业内企业应据此在营销策略上做出调整，并加大在相应区域的投入，以把握这难得的机会。
节能减排和环保的呼声日趋强烈
《政府报告》中指出2007年单位GDP能耗下降3.27%，没有达到十一五规划中提出的十一五期间中国单位GDP能耗年均下降4%的目标，因此2008—2010年的减排任务非常艰巨，2008年政府将进一步加大节能减排力度。2008年预算中央对于节能减排领域将投资270亿元，同比增长15%。
2008年3月11日下午，十一届全国人大一次会议举行第四次全体会议，随着国务委员兼国务院秘书长华建敏向会议做关于《国务院机构改革方案》的说明，国务院将新组建工业和信息部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。其中，国家环保总局升格为环境保护部，这将从制度层面上增强节能减排与环保的执行力度。
在逐步加大节能减排与环保力度的同时，固定资产投资增速仍会保持高位，并不会显著降低，虽然短期内高耗能投资会有所下降，但是节能减排也会相应带来一定的投资需求。但从长期来看，环保水准的不断提高，配合以能源价格的提高，将使国内投资增速逐渐下降，回落到可持续水平。
对于中国工程机械行业来说，除了挖掘机等少数几个子行业已经展开对于产品节能指标的细化要求，企业之间也开始针对“省油高效”等指标在技术策略和营销策略上进行差异化竞争之外，更多的产品细分子行业仍然没有将节能环保提到明确的技术要求之列。但我们要看到，随着国家对于环保问题重视程度的提高，工程机械行业对于其自身产品的节能环保性能的提升将是避不开的话题，与其坐等行业的风向变化，倒不如趁势而为，尽早地在技术研发层面和产品制造层面将更严格的环保节能要求加进去，进而抢占市场先机。
2008年，国家将继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，继续按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作，严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平。
之前，我们常说“机遇与挑战并存，困难与希望同在”，有时候是在安慰自己，有时候是我们冷静理性看清市场现实之后的一份思考。在十一届全国人大一次会议结束之后，2008年已经转眼过去了四分之一，与工程机械行业密切相关的宏观经济层面大体是稳步向前，但是微观细节之处仍暗流潜伏，与业内同仁，当心平气和，只争朝夕，为之。
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