工程机械行业稳定发展节能减排势在必行

“节能减排”是指减少能源浪费和降低废气排放，进而通过人为控制达到净化环境的应对措施方法。“十一五”规划纲要提出，我国十一五期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。规划指出，节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

我们所生活的地球环境需要大家共同维护

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目前，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

在工程机械十一五发展规划中，对行业发展中的节能、降耗、减排等方面做出了明确的要求。根据市场需求预测，到2010年我国对工程机械的总需求量值为2500~2700亿元。在“十一五”期间通过提高产品技术水平，提高销售服务质量，不断开发新产品，在一个稳定发展的市场环境下，国内工程机械产品市场销售额要达到2500亿元以上的目标。进出口额趋向于平衡，进口略大于出口，到2010年工程机械出口额要达到40亿美元，争取超过40亿美元。要实现这些目标，加强节能减排并提高产品的自主创新成为重中之重。

推进节能减排迫在眉睫

温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出：2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。今后，节能减排目标的完成情况将作为“检验经济发展成效的重要标准”，它将成为考核各级地方官员执政水平的一个“硬杠杆”。随着我国当前工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。

中科院一项调查显示，我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。据悉，占全国能源使用量一半多的工业生产，尤其是电工装备制造业，其能源使用状况不容乐观。虽然我们也在不断地淘汰落后设备技术，提高能源效率，但大量的低效能技术仍然广泛存在于我们的制造厂内。

我国有超过5亿千瓦的电机，他们每年要消耗800亿～1000亿千瓦时的能量，占工业能源消耗量的75%，总能源消耗量的60%。其中，70%用来驱动鼓风机和电泵、总量达2.5亿千瓦的电机，都应该使用变速驱动。但事实是，只有20%使用了变速驱动———巨大的电能浪费自不待言。在“十一五”规划中，我国政府将能源效率列为重中之重。而在未来15年内，我国更致力于把中国从目前的低效能源使用者变成高效能源使用者。但改善能源消耗现状，更需要从电工装备到煤炭、石油、建筑等多个行业共同不懈的努力。

据国家统计局测算，火电、钢铁、化工、建材、有色金属、石油加工及炼焦等6个高耗能高污染行业的增加值占我国规模以上工业增加值的33%左右，用电量占工业用电量的64%左右，能耗占全国工业能耗的70%左右。高耗能高污染行业属于节能减排政策的重点调控领域，随着节能减排政策的贯彻落实，高耗能高污染行业将可能面临生存危险、进而会引起兼并重组浪潮的影响，此外，新增产能批复难度将加大。

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挖掘机节能减排工作成为工程机械重点

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在2007年中国挖掘机行业年会上，中国工程机械工业协会挖掘机分会秘书长陈正利指出，“我国挖掘机行业必须对节能减排提高要求，才能彻底改观我国在世界工程机械中的地位。”据悉，当前挖掘机生产企业包括零部件生产企业都有电镀、磷化、清洗、铸造、涂装等产生污染源的工序、工段和车间，而且现在我国挖掘机保有量接近40万台，最近每年又以8、9万台的数量在增长。而其中85%的挖掘机又都集中在占国土面积1/4的经济发达地区，其密度可达到6～7台/平方公里，加上装载机，密度已经接近20台/平方公里。随着机器的增多，污染源密度的增加，挖掘机、装载机每年将会制造出近100分贝的噪音和浓密的烟尘。除挖掘机外，其他工程机械类产品，诸如沥青搅拌设备、矿山凿岩设备、混凝土搅拌站等高污染产品，也需要加强节约能源、降低排放、改善环境。

国家政策倾向节能减排

经1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，《中华人民共和国节约能源法》已于2008年4月1日起施行的新的节约能源法，该法规的颁布将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。此外，国家还将修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质监等政策的协调配合，对重点地区重点行业实行更加严格的市场准入条件。

2008年7月1日，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议。会议明确了当前我国实施节能减排的主要工作重点：强化目标责任评价考核，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，加大节能减排重点工程实施力度，抓好重点领域节能，加快节能减排技术开发和推广，加快推进循环经济发展，强化重点污染源监管，实施有利于节能减排的经济政策，完善节能减排法规和标准，加强节能减排工作的监督检查和行政执法，组织开展“节能减排全民行动”。

2008年8月25日，十一届全国人大常委会第四次会议开幕，会议听取了循环经济法草案等法律案和有关议案的说明，并于9月1日正式施行了《循环经济促进法》。该法总结了国内外发展循环经济的有益经验，把鼓励减量化、再利用、资源化的政策措施以法律的形式固定下来，对促进我国循环经济的发展，增强全社会环境意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设必将产生积极的影响。

另外，一系列新经济政策也开始酝酿。如研究出台企业新购入的节能和环保设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣政策；建立实施矿业权设置方案审查制度；启动环境税方案研究设计；支持符合条件的企业发行节能减排方面的企业债券。

节能减排工作任务艰巨

2008年3月11日，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会解振华副主任、环保总局张力军副局长，将就环境资源和节能减排问题答记者问。国家发改委副主任谢振华表示，“2007年我国节能减排工作推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。”据解振华介绍，2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。但他坦陈，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务仍然非常艰巨。

据悉，2007年我国政府主要采取了以下主要措施：国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展，另一方面加大了淘汰落后产能的力度，结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。

“2007年，我国分阶段分步骤分别实施了节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外，推进千家企业的节能行动，推进了循环经济的发展，实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动，这个行动涉及到全国，有17个部门参加，有9项专项行动，应该说效果还是不错的。”解振华说到。

但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。多数国内企业缺乏主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的主动性，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后。从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务非常艰巨，每年平均单位GDP能耗需要降低5%以上，减排总量要减少到7%以上。

节能减排市场商机巨大

2007年我国开始实施节能减排重点工程，共投入298亿元，用于支持重点节能工程、城市污水处理设施建设和节能环保能力建设等。据近日在京结束的第二届中日节能环保综合论坛透露，2008年用于节能减排重点工程的资金要超过2007年，这些工程如果完成，可以形成3000多万吨标准煤的节能能力。用于全社会节能减排的投入也将有较大幅度增加，预计未来五年，我国在节能环保领域的投资将达到3000亿美元，占世界市场的30%。

工厂污染排放问题受重视

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据权威专家介绍，中国节能减排市场十分广阔。在实施这些节能减排措施的过程中，中国将大量采用节能环保的技术和设备，其中，将引进大批国外先进的技术装备。仅建筑节能一项，中国就有2000多亿美元的投资潜力。目前，中国建筑能耗占能源消耗总量的比重已经从上世纪70年代的10%上升至27.8%。

中国钢铁产能已超过4亿吨，每吨钢比国外多消耗3~5立方米水；污染物排放量比发达国家高40%；可比能耗比发达国家高10%，节能降耗空间很大。中国汽车产销已接近1000万辆，单车油耗量有待改善。未来15年，如果按1.5亿辆汽车保有量计算，节油潜力达数千万吨，燃料电池车、清洁柴油车需求量巨大。

面对节能减排的巨大商机和间接效应，中国工程机械工业协会理事长韩学松认为，“国外先进企业如卡特彼勒、小松、利勃海尔等在主机上都装有节能系统，对我国来说任重而道远。同时，其他行业的节能要求不会影响工程机械的发展，国家在制订‘十一五’规划投资量的时候已经将节约能源考虑进去了，需求量不会变化，基本建设额度也不会变化，这一块和节约没有关系，节约的概念并不是收敛基本建设的规模，不会影响项目的投入，因此不会影响工程机械行业的发展，相反，由此出台的各种节能减排政策和节能工程建设对于工程机械行业是一次巨大的商机，我们需要把握住这个机会。”

各行各业节能减排在行动

在日前召开的2008年中国机械工程学会年会暨甘肃省学术年会上，全国人大常委会副委员长、中国科学院院长、中国机械工程学会理事长路甬祥提出，中国制造工程应致力于节能减排，并不断提高产品附加值与国际竞争力，这是中国制造的战略目标。当前，我国制造业的发展面临资源和环境的严重制约，未来20年制造业的增长如果仍单纯依靠数量将是资源能源和环境所不能承受的。因此，必须依靠科技进步、采用绿色制造技术，在提高产品质量和附加值的同时努力降低资源和能源的消耗，这也是未来制造业的发展方向。

对于我国挖掘机行业的节能减排工作进展，挖掘机械分会陈正利秘书长提出建议，政府应鼓励民间出口在国内形成的旧挖掘机（包括在中国建厂的外资企业生产和销售的、已使用数年的挖掘机）。更新装备，提倡尽量使用新的或机况好的挖掘机以降低能源消耗和减轻污染物的排放；强制性淘汰国内使用年限过长、效率低、污染重的挖掘机。应制订一个行业标准，并有一个与此适应的激励机制与其配套；逐步淘汰斗容量在4立方米以下的机械式挖掘机；严格执行国家发改委发布的、2007年7月1日开始正式实施的“进口二手机验收规范”，挡住不合格的高能耗、高污染的挖掘机进口；完善液压挖掘机节能以及挖掘机用发动机排放标准的制订工作。

商务部将发展散装水泥作为商务部节能降耗工程的一项重要内容，确定了以提高水泥散装率为中心，围绕在城市推广预拌混凝土和预拌砂浆、在农村推广散装水泥、加强现代物流配送体系建设等工作重点，采取有效措施加以推进。从2004年开始，商务部会同建设部等有关部门率先在全国124个中心城市启动了禁止在城市施工现场搅拌混凝土工作。目前，全国执行这一标准的城市已达到300多个。新型预拌混凝土、预拌砂浆采用计算机程序控制成分配比，避免了现场搅拌过程中受人为因素影响造成的建筑质量隐患，形成了一套可追溯的质量保证体系，保证了建筑物和操作人员的安全。散装水泥的发展带动形成了一条专业化的散装水泥产、运、储、用等环节构成的产业和技术链，并催生了散装水泥流通装备制造业和预拌混凝土、预拌砂浆等新兴行业的兴起，经济、社会效益十分显著。

2008年2月5日，交通部下发《2008年全国交通行业节能减排工作要点》，《要点》指出要把节能减排摆在更加突出的位置，作为交通行业加快推进现代交通业发展、实现“三个转变”的重要环节加以突破。要充分调动全行业节能减排工作的积极性、主动性，营造以政府部门为主导，以企业为主体，全行业共同推进的工作格局，采取切实有效措施，全面推进交通节能减排工作。加大运力结构调整力度，鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和箱式车，全面提升道路运输装备技术水平；加强节能减排技术创新，开展集装箱及散货码头节能减排关键技术行业联合科技攻关工作，进一步推广集装箱轮胎式起重机油改电技术、太阳能在公路交通工程和公路机电工程中的应用。《要点》还提出，凡是年能耗量在2000吨标准煤以上（含2000吨）的港口新（改、扩）建工程项目，都应在工程可行性研究报告中单列“节能篇（章）”，并经评估机构评估、部能源管理办公室组织审查。据悉，为将节能减排工作不断推向深入，根据《要点》部署，交通部还将在今年节能宣传周期间专门召开全国交通行业节能减排工作会议，向全行业推出第二批节能减排典型示范项目，进一步推动交通行业节能减排工作向纵深发展。

赣南医学院新校区一工地上，一台简易搅拌机正在搅拌混凝土，现场笼罩着灰尘，噪音很大。

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2007年5月30日，在由湖南省科技厅等单位联合举办的“节能技术控制研究与产业化应用”科技成果鉴定会上，三一重工的“混凝土泵车、摊铺机节能控制研究与产业化应用”项目通过了专家鉴定委员会的评审。据悉，该课题围绕如何将设备最大程度的节油，三一重工专门组织人员进行了节能技术攻关。该项节能技术以提高发动机功率的利用率，减少液压系统功率损失，使动力系统与负载功率合理匹配，有效降低燃油消耗，延长发动机和液压系统等关重件使用寿命为技术方案，总投入经费为2000万元。研发成果显示，采用这一节能技术后，混凝土泵车节油率达到10%-46%，摊铺机节油率达到26%-36%。目前，该项技术已推广运用到已销售改制的泵车和摊铺机上，市场反馈良好，客户纷纷要求对其产品进行升级换代。易小刚表示，这项技术进一步发展而应用到其他工程机械上，每年节省燃油费预计能达到数十亿元。这在全球石油价格上涨、能源严重紧缺的环境下，创建节约型社会具有重要意义。

附：2008年我国节能减排工作重点：

2008年7月1日，国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议，全方位安排2008年节能减排工作。为实现今年节能减排的目标任务，必须明确工作重点：

（一）强化目标责任评价考核。要将评价考核结果向社会公布，接受社会和舆论监督。没有完成节能减排目标的地方和企业，要做出说明，提出整改措施。

（二）坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。加大环评区域限批力度，强化生产许可证管理，继续严格控制“两高一资”产品出口。

（三）加快淘汰落后生产能力。关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸行业的落后产能。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。

（四）加大节能减排重点工程实施力度。国家安排资金支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域工业废水处理以及节能环保能力建设。

（五）抓好重点领域节能。力争2008年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80%以上。研究制定交通运输营运车船燃料消耗量限值标准。

（六）加快节能减排技术开发和推广。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。在重点行业和领域推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。

（七）加快推进循环经济发展。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，研究制定鼓励循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计制度。

（八）强化重点污染源监管。公布今年需开工建设的烟气脱硫电厂名单，年终公布建设情况。尽快建立全国城镇污水处理管理信息系统，城镇排水和污水处理厂在线监测系统、核查督察及评估通报制度，强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度。113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%。

（九）实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理办法，推进环保收费改革。适时启动矿产资源有偿使用制度改革。

（十）完善节能减排法规和标准。