5月28日,从上海市政府获悉,备受瞩目的上海房产税有望近日出台。当日,上海市政府新闻发言人陈启伟表示,上海正在抓紧制定房产调控细则,新的房产调控将更加严格。再被媒体问及上海是否不推出房产税时,陈启伟并未否认。另外,中国证券报道称,上海征收房产税方案已经上报中央,但因征税界限或产生许多漏洞,因此中央尚未审批。分析人士举例,在上海提交的房产税方案中,根据人均面积征收房产税的环节可以通过多报人数来逃税。
面对日前我国房地产价格疯狂上涨的局面,国家出台多项政策抑制房价,上海房产税无疑是上海市政府准备重拳出击高房价的新举措,征收房产税远高于物业费,如何得到中央认可将打击投机房。在《中华人民共和国房产税暂行条例》规定中明确指出,“面向经营性物业”征收,“个人所有非营业用的房产”免征房产税。“地方税收立法权在中央。因此,上海能否成为房产税的试点,需要中央的批准。
从媒体披露出来的内容看,如果属实,上海推出房产税目标依然是针对投机客。媒体讲上海房产税征收标准是200平米或人均70米。这样的面积住下一个家庭三代五口人还是比较宽裕的,基本按照居民自住要求的上限进行的。另外,其配套政策没有上海户口、完税证明,购房将征税。这样的政策组合,主要是针对住房投机客的。
房产税、物业税这类不动产税,有两个合理性。一是,比如一个地方房子升值了,是政府花钱修地铁、建市政等公共投入的结果。个人房价上涨依赖于公共投资存在。这样政府通过税收的方式分享房价上涨的收益,有利于建立良性的经济投入回报循环。二是,不动产税可以代替卖地款,弥补地方财政缺口,服务公共事业,削弱政府卖地冲动,间接抑制房价。
考察上海目前的政策,分享房价上涨回报公共投入,置换财政收入这两个功能基本不在考虑。所以,这个政策的主要目标依然是遏制炒房,还不是给房产业战略上搭新框架。
专家:上海楼市调控细则与房产税同时出台可能性极大
在楼势沙龙上,楼市新政上海版细则也引发了讨论。有与会专家认为,“‘上海版细则’正式出台不会拖很久,而房产税与细则同时出炉的可能性也很大。”
杨红旭在沙龙上指出,上海如果要征收房产税,也应该是临时性的规定。“对上海楼市来说,上海版细则出与不出的直接影响力可能并不像预期那样的大。而信贷大幅度收紧可能是开发商乃至购房者面临的关键难题。”
“其实要控制房价,不仅仅是信贷和税收这两种途径。”马冀表示,保障房大量推出,一定会影响开发商的定价策略。“今年上海新开工保障性住房的总目标为1200万平方米,其中经济适用房约400万平方米,动迁安置房约800万平方米。这些保障房才是影响房价的关键所在。”
房产税即将开征相关概念细则全解读
房产税在中国并非新税种。1986年10月即在城市、县城等按年征收,其中,对个人所有非营业性房产免征。而物业税,早在2003年10月召开的中共十六届三中全会时就写入了决议,并于2003年开始在全国进行物业税“空转”试点,其重要内容就是“房地产模拟评税试点”(评税试点范围仅针对经营性房产,不涉及居民个人住宅)。截至2009年末,已经有北京、江苏、深圳、重庆、辽宁、宁夏、河南、安徽、福建、天津10个省份(含计划单列市)试点模拟评税。今年开始,模拟评税试点扩大至全国,每个省份选择一个城市进行试点。
房产税概念:
房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的,1986年9月15日,国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日开始实施。
房产税,又称房屋税,是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆,加强对房产的管理,提高房产使用效率,控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整,合理调节房产所有人和经营人的收入。
房产税起源:
房产税是为中外各国政府广为开征的古老的税种。欧洲中世纪时,房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段,且名目繁多,如“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”等,这类房产税大多以房屋的某种外部标志作为确定负担的标准。中国古籍《周礼》上所称“廛布”即为最初的房产税。至唐代的间架税、清代和中华民国时期的房捐,均属房产税性质。
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