投资2200亿元的的京沪高铁工程建设拉动众多产业内需（慧聪工程机械网配图）
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【慧聪工程机械网】近日来，一则“4万亿采购到底在歧视国货还是外货（国外产品）？”的言论被媒体吵得沸沸扬扬。慧聪工程机械网编辑认为，本来政府投资四万亿应对全球金融危机是好事，怎么到最后，却被带上了“歧视国货还是外货”的帽子？难道是四万亿激化了国内工程建设项目采购环节本来存在的问题？这在当初4万亿投资规划推出之际绝对是没有想到的，着实需要所有人冷静思考一番。
自2008年9月份金融危机在全球彻底爆发一刻，包括世界上很多发达国家和部分发展中国家在内几乎无一幸免，各国经济全面萎缩、停滞不前。中央政府适时出台的4万亿投资规划主要是以应对金融危机、拉动国内经济增长、稳定人民群众生产生活等为目的，然而，4万亿资金产生的巨大商业利益正在扭曲我们的初衷！
中央出台四万亿投资措施
2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了扩大内需、促进经济增长的十大措施。在该政策的引导下，各省市随后陆续出台拉动当地市场投资增长的若干项目，特别铁路建设、高速公路修建等一大批重大基础设施项目，对于拉动国内工程机械等装备制造领域增长起到重大作用。
作为拉动国内基础设施建设的工程机械行业，是本轮四万亿投资直接受益子行业之一。在慧聪工程机械编辑采访中国工程机械工业协会理事长韩学松如何看待四万亿发展机遇时，他指出，四万亿投资当中约有5-8%的资金会用来购买工程机械设备，由此看出，截至2010年4万亿投资全部到位之前，将会给国内工程机械行业产生2000亿元左右的内需。特别是2009年第一季度分析显示，国内市场采购设备需求依然没有明显改观，企业部分出口产品几乎停滞不前，4、5月份的数据也说明了这点。因此，对于与国内固定资产投资息息相关的工程机械等行业来说，四万亿投资绝对称的上是“危机中埋藏着机遇”。
4万亿采购歧视论探究
据消息称，在5月末，全球领先的风力涡轮发电机制造商维斯塔斯、苏斯兰和通用电气，参与中国逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争，结果在第一轮竞标结束后均被淘汰。扎根中国发展多年的中国欧盟商会主席伍德克随即发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在其四万亿元人民币财政刺激方案下的合同之外。”言辞中充满了对于四万亿采购设备对象选择的质疑。
6月1日，国家发改委迅速作出回应，指出目前招标过程中问题较多的并不是“排外”，而恰恰是对国货的非法限制。“不是把外资关在门外，而是国内的不少用户把中国制造的企业关在了门外。这是现在我们主要应该克服的歧视性心态。”发改委官员表示。随后6月4日，发改委与工业和信息化部、监察部等九部委联合发文《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》。“通知”强调，政府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。
仔细推敲发改委的做法，一定程度上更加说明了目前很多基础工程建设招标存在的问题。同时，我们看到发改委在这一事件上，没有对“欧盟方”做出妥协和让步，而是在坚决的予以回击。俗话说，“家家有本难念的经”。在某种程度上，我们可以这么认为，在以往的其他工程项目上，国内用户方（施工单位或采购设备方）在某个工程中到底最终选择哪些工程建设设备，发改委肯定没有决定这个结果的权利，最终还是需要用户方根据实际情况进行综合判断并得出结果。
本网独家评论：
4万亿政府采购是排斥外企还是歧视国货？
据了解，保护国内企业平等参与市场竞争的权利，是很多国家的通行做法。人们总是喜欢盲目地拿中国与美国等发达国家比较，完全不顾一些不可避免的历史因素和社会环境的差别。综合上述意见，取中庸之道，便与上述发改委意见不谋而合：除需要采购的工程、货物或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情形外，应当采购本国产品。确需采购进口产品的，必须在采购活动开展前，按照国家规定报经有关部门审核同意。【全文】
4万亿采购歧视国货 且看工程机械行业
国产设备的发展一直以来都是受到了人们“进口的就是比国产的强”等错误观念的影响，如果只通过经济危机时期一次采购中，外资企业因某些条件不符合而被集体淘汰的时间，就为国家4万亿投资定性为排斥外企的名声，是不是很有失公允？【全文】
工程招标歧视国货 发改委负责人答记者问
5月26日，国家发展改革委有关负责人就发布《贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见》有关问题答记者问。【详细】
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本网编辑分析得出，用户方究竟采购哪些设备最终还要取决于自己，需要权衡工程实际情况例如工程质量要求、工程精度要求等，甚至在建筑材料上都会有明确规定。查阅大量资料发现，其实国内用户方一直有着“歧视国货”的嫌疑，也经常会有偏袒之心而选用国外产品，究其原因，这种心态并非一时形成的，这与多年来国货产品质量和技术不达标有着很大关联。
4万亿投资项目占比（慧聪工程机械网配图）
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因此，面对四万亿这一政府性巨额资金投入，发改委等相关部委也在试图改变国内目前这种“歧视国货”的局面和现象，通过政府投资、政府采购、政府决策的方式来进行全局把控，相信“国货”完全可以和“外货”同台竞争。本网编辑认为，退一步说，起码国内企业机会有了，在政府采购公平竞争的前提下，最后竞标成不成得靠产品说了算。
四万亿采购应该偏袒谁？
5月11日，国家工业和信息化部推出《政府采购管理办法》，其中第二章政府采购方式第十三条明确指出，政府采购应优先采购本国货物、工程和服务，优先购买节能环保产品和自主创新产品。如果有以下情况方可购买进口货物、工程和服务：包含需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的。如确需采购进口产品，应坚持有利本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买转让技术、提供培训及其他补偿贸易措施的产品。
我们看出，国家发改委和工信部都分别出台了“有利国货”的政策性条文，这对于国内企业来说绝对是利好消息。四万亿采购过程中，政府具体的做法和导向也同时应该会接受舆论的监督。
这里不再探究“国货”和“外货”的概念是怎样的，如果那样确实有些咬文嚼字了，慧聪工程机械网编辑认为但凡在国内建厂和制造产品并同时拥有自主品牌的企业都应该站在“国货”一列，这里无论其产品国产化程度有多高，配套国外关键零部件有多少，只要是我们国内自己品牌的产品，在达到了与国外产品同等的性价比之后，都应该是四万亿采购支持的对象。在这一点上，国内的做法肯定是有别于美国政府奥巴马采用的“贸易保护主义”做法。
综上，对于“四万亿采购是在歧视‘国货’还是‘外货’”，各有各支持的道理，凡事不能一概而论。相反，对于国内目前很多用户方或工程承包方在采购招标工程建设设备环节具体的做法，才是我们所有人应该思考的问题。笔者认为，如何尽快落实和细化《工程建设招投标管理办法》才是关系到国内很多产业能否稳定快速发展的问题。政府可以要求四万亿投资下的项目建设支持国货，但是四万亿之外的工程项目如何保证“国货”与“外货”拥有同等竞争的权利和机会是最关键的。
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