疫情三年，整个社会环境发生巨大变化，人口负增长、经济形势严峻、外贸出口大增、房地产硬着陆……大会之前，坊间种种猜测，今年会不会有超预期刺激，楼市会不会再起牛市等等，可以说，各行各业都在等两会定调！
如今，迎来了开放后的第一次两会，靴子一一落地。综合来看，今年的政策以稳为主：GDP增速目标设定在 5%左右，赤字率提升至3%，房地产重点在“防风险”。
而其中，制造业被多次重点提及，“促进传统产业改造升级”、“围绕制造业重点产业链, 集中优质资源合力推进关键核心技术攻关”……报告中提到的多个政策都对工程机械行业有一定利好作用。下面，让我们一起来看2023两会关键词！
2023两会
任何时候中国都不能缺少制造业
3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，集中系统地阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务——“高质量发展”，并强调“任何时候中国都不能缺少制造业”。
工程机械行业作为装备制造业的重要组成部分之一，近年来的快速发展以及在全球范围内的地位提升对于我国整个制造业发展具有良好的带动作用。党和国家领导人也十分重视工程机械产业发展，曾多次考察调研工程机械企业。而且，每次考察企业时都会反复强调“自主创新”、“关键核心技术要掌握在自己手里”以及“坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”等等。
如今距总书记考察徐工已有5年多的时间，来自徐工的单增海代表汇报了徐工5年来的发展成绩：
2017年，习近平总书记视察徐工时乘坐过的全地面起重机，如今通过技术升级，关键指标已达全球第一，整机国产化率也由原来的71%提升到100%，所有零部件均为中国制造，有力补上了“中国制造没有芯”的短板。单增海表示，我们始终牢记总书记“很多核心技术是求不到、买不来的”殷殷嘱托，始终心怀产业报国志向，加快科技自立自强步伐，不断解决“卡脖子”问题。
听了单增海代表汇报的新成绩单，习近平总书记感慨：“我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端。高质量发展就要体现在这里。任何时候中国都不能缺少制造业。我们谈高质量发展，不谈新发展理念不行。始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长。”
江苏作为中国工程机械代表性产业集群之一，徐工作为中国工程机械代表性企业之一，习总书记在江苏代表团关于“制造业高质量发展”的讲话也是行业内每一家企业的发展方向。
2023两会
加快新型基础设施建设
之前，我们根据各地方两会报告发布了《从2023年31省市政府工作报告中看工程机械行业发展机会》，在GDP目标、基建计划等安排上，地方十分契合当前国家整体规划和目标。
报告提出，持续推进重大基础设施建设。推动川藏铁路、沿江沿海高铁、国家水网等重大项目建设，推进中西部铁路、长江黄金水道、过江通道、重点城市群都市圈城际铁路和市域（郊）铁路建设。加快5G、人工智能、大数据、物联网、工业互联网等新型基础设施建设等。
报告指出，积极扩大有效投资。2023年拟安排中央预算内投资6800亿元，进一步优化调整中央预算内投资结构，聚焦国家重大发展战略，重点向粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、国家安全以及民生等领域倾斜。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等。
“2023年‘新基建’有望成为最活跃的投资新增长极，助力推动经济复苏‘开门红’。”国家信息中心信息化和产业发展部研究员胡拥军认为，新基建总体势头将持续上升，政策支持将持续加力。相关部门通过留足空间、给足政策、加足马力，积极引导企业参与新型基础设施建设。得益于加大财政支持力度、运用准财政工具、引入REITs模式、推动PPP模式等，推动新基建项目早开工、资金早使用，新基建投资有望保持快速增长。
2023两会
专项债额度3.8万亿元
专项债的大规模发行、使用对稳投资、稳经济起到了重要作用。往年，部分基建无法按计划进行，开工率不足往往是资金上出了问题。此次报告提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。
这一规模相比去年总额度有所下降，但相比去年新增额度上升了1500亿元。
究其原因，一方面2023年推动经济运行整体好转仍需专项债发力，而2022年发行4万亿元专项债用于项目建设，诸多项目开工后后续仍需资金支持，这就要求专项债维持一定规模。
另一方面，虽然专项债不受赤字率约束，但最终仍受债务率约束。地方政府债务大幅扩张后，目前债务率已落入警戒区间，这要求地方债尤其专项债放慢扩张步伐。
2023两会
着力提升高端化、智能化、绿色化水平
“绿色化、智能化、数字化”作为工程机械行业的发展方向已成为共识，而政府工作报告中再次提及也反映出工程机械行业在我国制造业发展领域中的领先地位。
报告提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
2023两会
发挥进出口对经济的支撑作用
近两年，我国工程机械国内市场需求疲软，整体销量很大一部分靠出口拉动。而目前，由于全球经济下行压力增加、衰退风险增大，经济学家们普遍担心今年的出口表现极有可能不如往年，因此在进出口方面国家也力争一个“稳”字。
报告指出，更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。
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